La Première ministre japonaise Sanae Takaichi accueille à Tokyo le président philippin Ferdinand Marcos Jr. DR.
Tout a commencé avec l’annonce le 28 mai à Tokyo par la Première ministre du Japon Sanae Takaichi et le président philippin Ferdinand Marcos Jr. d’un accord dont le but principal affiché est de délimiter les droits maritimes des Zones économiques exclusives (ZEE) des deux pays qui, à certains endroits, se chevauchent.
Une ZEE est une zone maritime s’étendant jusqu’à 200 milles marins à partir de la ligne de base d’un État côtier. Au sein de cette zone, les pays disposent de droits souverains pour explorer et gérer les ressources. En apparence, rien donc de plus normal.
Mais cet accord marque le lancement de négociations entre les deux pays voisins de Taïwan sur le tracé de leur frontière maritime, non résolu jusque-là entre les îles au sud-est du Japon et au nord des Philippines. Il prévoit également le partage de renseignements militaires, une aide logistique de nature militaire de la part du Japon aux Philippines et la possible livraison à ce pays de matériels militaires japonais.
Outre que cet accord consacre la poursuite d’un net rapprochement entre Tokyo et Manille, pour la première fois des négociations internationales portent sur des zones maritimes situées sur le flanc est de Taïwan, ce que Pékin n’aura pas manqué de noter avec inquiétude.
L’activisme du Japon pour nouer des liens stratégiques dans la région
« Il y a une logique. Côté Japon, il s’agit de renforcer les liens de solidarité, mais aussi des liens stratégiques, avec non seulement les Philippines, mais aussi les autres pays de la région, le Vietnam, même la Malaisie ou Singapour et, de manière peut-être plus discrète, l’Indonésie, où le Japon reste assez présent, » explique le sinologue Jean-Pierre Cabestan.
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L’accord conclu entre le Japon et les Philippines par lequel les deux pays ont élevé leurs relations au rang de « partenariat stratégique global, » stipule la mise en vigueur d’un accord d’accès réciproque, une assistance mutuelle et entérine le début de discussions sur la protection d’informations militaires classifiées. Le Japon prévoit en outre de renforcer les garde-côtes philippins et négocie le transfert d’équipements de défense.
Ces questions concernent les îles au sud-ouest du Japon et au nord des Philippines : des îles japonaises, telles que Yonaguni (与那国) et Hateruma (波照間) et des îles philippines, telles que Mavulis et Étayât, des zones maritimes susceptibles de se chevaucher, car la distance entre les côtes concernées est inférieure à 400 milles marins.
En vertu de la Convention des Nations unies sur le droit de la mer (CNUDM), chaque État côtier peut revendiquer une ZEE et un plateau continental s’étendant jusqu’à 200 milles marins, ce qui rend la délimitation nécessaire en cas de chevauchement des droits. Mais la situation est d’autant plus complexe et sensible que cette future frontière entre le Japon et les Philippines se situe à l’est de Taïwan et chevauche de manière significative la ZEE de Taïwan.
La réaction Pékin ne s’est pas fait attendre : le 6 juin, la République populaire de Chine a déclaré ces discussions « illégales, » les qualifiant d’atteinte unilatérale à la « souveraineté et aux droits maritimes chinois » car portant sur des espaces maritimes dont elle revendique la souveraineté. Elle a alors lancé ce qu’elle a qualifié d’« opération spéciale de contrôle du trafic maritime » dans les eaux situées à l’est de Taïwan.
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